嗆直接向北京施壓


（華盛頓二十七日電）美國財政部長葉倫表示，她計劃在4月訪問中國時向北京施壓，要求中國提高工業產能，避免扭曲全球經濟。

葉倫在周三（27日）訪問喬治亞州時發表演講摘錄中表示，「中國的產能過剩扭曲了全球價格和生產模式，傷害了美國企業和工人，也傷害了世界各地的企業和工人」。她說：「我們在之前與中國的討論中提出了產能過剩問題，我計劃將其作為我下次中國之行討論的關鍵問題」。

葉倫正在訪問喬治亞州諾克羅斯展示一家美國太陽能電池製造工廠的重新開業，該工廠於2017年因「廉價進口產品湧入市場」的壓力而關閉。經過多年對國內企業的政策支持，如今中國在全球太陽能產業佔據主導地位。

葉倫表示，中國的產業政策遺產「導致了鋼鐵和鋁等產品的大幅過度投資，這有助於中國的生產和就業，但卻迫使世界其他地區的工業萎縮」。

葉倫指出，中國在太陽能板、電動車等清潔能源產業方面的補貼，導致產能過剩，對外傾銷廉價產品的狀況增加，會影響全球市場、損害他國經濟，她計畫在下次訪中時與中國討論此問題。

葉倫參訪美國太陽能電池製造商Suniva的工廠，該廠2017年因不敵獲補貼而更廉價的中國製太陽能電池板競爭而關閉，但由於拜登政府2022年推出的《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act），廠商預計市場需求會增加，正在準備重新開業。

葉倫指出，中國過去對鋼鐵、鋁等金屬的產能過剩，曾對全球經濟造成損害，而今中國對太陽能、電動車、鋰電池等清潔能源產品補貼及供應過剩，類似於當年鋼鋁的情形，也可能扭曲市場供需，她從全球工業化國家和新興市場的政府、業界那裡都聽到了類似的警告，

葉倫強調，讓中方了解美國的擔憂非常重要，「但我不希望採用報復措施。我們想看看能否做一點有建設性的事」。

政治媒體《Politico》23日報導稱葉倫下月將訪中，不過美國財政部尚未證實。

《金融時報》指出，葉倫發出這項警告之際，美國拜登政府自己也試圖推動對清潔能源產業的投資，為投資人和廠商提供了巨額的稅務減免和補貼，希望打造美國本土綠能設施，突破對中國供應鏈的依賴。

然而，拜登政府這項《降低通膨法案》，也被歐洲、日韓等美國盟友批評為保護主義。清潔能源倡議組織也警告，縣市中國清潔能源產品進口到美國，會拖慢降低碳排放的進度，再生能源技術也會更昂貴，最終可能是消費者買單。

拜登政府宣布新的燃油車排氣標準，為汽車排放廢氣設下迄今最嚴格標準，但也把研議的標準放緩3年實施，此舉是承認電動車銷售量開始走軟；汽車業以電動車銷售趨疲為由，要求環保署(EPA)暫緩實施新標準；新標準將適用2027年到2032年出廠的汽車、休旅車及大部分小貨卡。

華爾街日報報導，拜登政府的決定，容許國人取得時間，為電動車做熱身準備；設立更多電動車用充電樁；讓車廠得以努力開發供應鏈、更負擔得起的車款。

要達成環保署設定的目標，2030年新銷車款估計31%到44%為全電動車即可；總百分比要看其他銷售的燃油車排廢氣的水準而定，可以是油電混合車結合傳統汽、柴油車。環保署接受車廠、零件供應商、銷售商及工會給的意見回饋，敦促要等到電動車市場成熟，再實施最嚴格的排氣規定。

但是對2032年車款，環保署堅守去年研議的最低標，也就是車排廢氣必須砍到只剩2026年新銷車款的一半。要達標，相當電動車要占新銷車款的三分之二；但環保署表示，汽車業若是能增加售出油電混合車加上全電動車，而達成門檻值即可。目前環保署認為，油電混合車在過渡期扮演的角色，要比原先預期來得大。

對中貿易將會是美國11月大選前的主要議題之一，拜登政府實際上延續了許多川普政府時期對中國產品加徵的關稅；不過川普已經放話，若他勝選，他會再對中國產品徵收更高稅率。這將給拜登造成壓力，畢竟輸人不輸陣，拜登在選前可能必須展現他對中國也有更強硬的貿易政策，這在爭取傳統上以鋼鐵業為主的工業州選票尤其重要，且這些州大部分是搖擺州。