以「合憲性審查」維護憲法權威


今年的12月4日,是我國第四個國家憲法日,活動的主題是「學習貫徹黨的十九大精神,維護憲法權威」。
從黨的十九大明確「加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威」,再到國家憲法日活動主題聚焦「維護憲法權威」,足見中央對憲法地位作用、憲法實施和監督、合憲性審查、憲法權威維護等法治要素的重視與拓展。
憲法是現代國家治理的核心所在,憲法的權威從哪裡來?國家立法上賦予了憲法根本大法的地位,使其成為一切法律法規的「母本」,具有最高的法律效力。但是,真正意義上的憲法,更是實際運行中的憲法,因為「憲法的生命在於實施」。
有法學家指出,黨的十九大要求「推進合憲性審查工作」,將會帶來法治建設領域的深刻變革,能夠讓法治原則和法治精神真正落到實處,徹底解決束縛法治建設的瓶頸問題,為保障法治統一性、維護憲法權威提供了堅實的政策依據和行動指引。
現行《立法法》第99條雖然規定了「合憲性審查工作」,但還是缺乏足夠的審查實踐,發揮憲法在國家生活中的定海神針的作用。要讓「合憲性審查」照進現實,還需要在現行的法律法規備案審查制度的基礎上繼續向前。
「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政」。只有推進合憲性審查工作,才能抓住「依憲治國」的「牛鼻子」。推進合憲性審查,既要把所有規範性文件納入備案審查範圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件,禁止地方制髮帶有立法性質的「紅頭文件」,還要監督和糾正一切違憲行為。
推進合憲性審查,才能全方面維護憲法權威。從《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,到全國人大常委會通過實行憲法宣誓制度的決定,從國家憲法日設立,再到十九大「推進合憲性審查」論述,憲法在一步步從「紙上」走入「現實」,權威得以彰顯和鞏固,也將法治精神內化於公民內心,埋下更堅實的法治基石。(周亮)

劉靜

電話本

發佈時間:2017-12-11
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