陸低價商品充斥全球 葉倫:美歐須聯手解決!


美國財政部長葉倫。

(華盛頓二十一日電)據美國之音報導,美國財政部長葉倫21日在法蘭克福的一場演講中表示,美國和歐洲領導人必須解決中國的產業政策問題;因為中國的產業政策對全球清潔能源產業構成威脅,「中國的工業產能目前導致生產大大超過全球對電動汽車、鋰離子電池和太陽能等關鍵行業的需求。」

寶馬在慕尼黑的一家工廠。歐盟最早可能在今年7月對中國電動汽車進口徵收初步關稅。

葉倫表示,她和美國總統拜登將採取行動保護戰略領域的工人和企業,「當我們坐在這個房間裡的時候,中國的產業政策可能看起來很遙遠,但如果我們不能以戰略和團結的方式做出反應,我們兩國和世界各地企業的生存能力都可能面臨風險。」

葉倫在4月份警告中國官員,美國不會接受生產過剩的低價商品充斥全球市場。

「我們以前見過這種情況,」葉倫上個月告訴記者。「十多年前,中國政府的大規模支持導致中國鋼鐵成本低,充斥著全球市場,摧毀了世界各地和美國的工業。」她補充說,拜登也「不會再次接受這一現實」。

拜登政府上周宣布對中國戰略產業徵收新的關稅,包括鋼鐵、太陽能、電動汽車和電池零組件。

葉倫說:「我們希望在美國、歐洲和世界各地看到健康的綠色技術行業,從創新型初創企業到綠色製造工廠,而不僅僅是在中國。」

葉倫週二表示,美國和歐洲在抵制中國工業產能過剩上需要攜手合作,並警告說,中國大量出口廉價商品對全球經濟構成嚴重威脅。葉倫是在德國的一次演講中發表這番言論的,突出了七國集團財長本週在義大利舉行會議時預計將討論的中心議題。「中國的產業政策對坐在這個房間裡的我們來說或許看起來很遙遠,但如果我們不戰略性地、團結一致地做出反應,我們兩國和世界各地的企業都會面臨生存風險,」葉倫在法蘭克福金融與管理學院接受榮譽博士學位時說。

近幾個月來,中國過度生產綠色能源技術已成為大西洋兩岸面臨的一個緊迫問題。拜登政府的官員越來越擔心,他為美國國內的清潔能源和其他下一代技術製造提供資金的努力將受到中國廉價出口的削弱,中國正在生產大量的鋼鐵、電動汽車和太陽能電池板。

拜登政府正在尋求歐洲的幫助,以防止發達國家遭受2000年代初的那種中國衝擊,當時廉價商品的湧入導致西方製造業的重創。上週,拜登提高了對部分中國進口商品的關稅,包括對電動汽車徵收100%的關稅。他還正式保留了川普任內對價值逾3000億美元的中國商品徵收的關稅。

美國希望與歐洲建立統一戰線的做法能讓中國相信,其最大的貿易夥伴們已做好了設置貿易壁壘的準備,以阻止中國的電動汽車、電池和太陽能電池板主導西方市場。葉倫週二強調,美國並非試圖實行反華政策,但她表示,中國的做法對全球經濟構成威脅,需要各國採取協調一致的應對措施。

她指出,中國力圖主導清潔能源技術和其他領域,稱這種野心「也會阻止世界各地的國家,包括新興市場國家,發展能推動本國經濟增長的產業」。走向保護主義政策的趨勢可能會成為中國與世界最發達的經濟體之間的另一個爭論點。中國駐美國大使館發言人劉鵬宇嘲笑拜登上週對中國商品徵收新關稅的決定是「政治操弄」。「我們希望美方能夠積極看待中國的發展,停止以產能過剩為藉口實施貿易保護主義,」劉鵬宇說。

美國的新關稅可能會給歐洲帶來更多壓力,迫使其設置自己的貿易壁壘,以防止中國將更多的出口轉向歐洲。歐洲官員已在考慮對中國汽車徵收額外的關稅,中國的汽車出口尤其對德國構成威脅。

歐洲進口的電動汽車中約有37%來自中國,其中包括中國品牌,以及特斯拉和德國汽車製造商在中國的工廠生產的汽車。歐洲是世界第二大電動汽車市場,進口額已從2020年的16億美元猛增至去年的115億美元。

歐盟委員會正在調查中國政府為幫助本國企業生產廉價汽車提供的補貼是否正在損害歐洲的汽車行業。該行業為歐洲提供近1400萬個直接和間接的就業崗位,去年出口的600萬輛汽車創造了逾1000億歐元的貿易順差。

歐洲的調查可能會導致最早在今年7月對中國電動汽車進口徵收初步的關稅,但稅率可能會遠低於拜登政府徵收的100%。與已經從中國進口汽車的歐洲不同,美國已經設置了幾道阻止中國電動汽車進入美國市場的壁壘。

歐洲對中國的補貼,以及是否因這種補貼應該徵收關稅的調查已加劇了政治分歧。一些國家,比如歐洲最大的電動汽車製造商所在的德國,一直反對這項調查。德國官員擔心,對中國採取處罰措施,可能會促使北京將寶馬和大眾等德國汽車製造商驅逐出中國市場。

德國總理肖爾茨上週在斯德哥爾摩發表講話時說,「我們不應該忘記:歐洲製造商(以及一些美國製造商)在中國市場上是成功的,它們已將歐洲生產的大量汽車銷往中國。」他補充說,從中國進口到歐洲的電動汽車中至少有一半是西方品牌。

歐盟委員會主席馮德萊恩一直在推動歐洲對華關係問題上「去風險」。她的做法得到了法國總統馬克宏的支持。馬克宏本月接待了到訪的中國國家主席習近平。他一直敦促歐盟加強保護,抵禦他的政府所認為的中國不公平競爭。

歐盟的調查不太關心中國是否正在向歐洲傾銷大量汽車,而是更多地關注中國政府提供的補貼如何讓國內三大電動汽車製造商比亞迪、吉利和上汽降價出售它們生產的電動汽車。中國政府批評歐盟不調查在中國設廠的西方品牌,包括特斯拉,該公司從中國向歐盟出口的電動汽車比任何其他製造商都多。
專注於中國的獨立智庫榮鼎集團表示,為抵消中國政府的補貼,歐盟委員會可能不得不對中國電動汽車徵收最高50%的關稅。但該智庫認為,歐盟不太可能徵收這麼高的關稅,除非官員們更「斷然」地審視世界貿易組織的規則。榮鼎集團認為更現實的關稅稅率在15%到30%之間。

與此同時,包括比亞迪和長城汽車在內的中國電動汽車製造商正在匈牙利建廠,在那裡生產可被視為歐洲製造的汽車,這最終可能會引發與美國的貿易問題。

拜登政府也對中國汽車公司在墨西哥投資建廠有類似的擔憂,中國汽車可能從這些工廠進入美國市場。美國和歐洲共同對抗中國的做法確實存在遭到報復的風險,加劇貿易緊張局勢,給世界經濟帶來壓力。中國官員上週已表示,他們會對美國實施的新關稅做出回應。

葉倫本週在接受《紐約時報》採訪時說,美國的新關稅是有針對性的,她不認為中國想加劇緊張局勢。「我預料中國會做出一些反應,但我希望反應是溫和的、相稱的,」葉倫說。



劉靜

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發佈時間:2024-05-22
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