國會職權修法二讀條文 學者憂查水表及違憲之虞


(台北二十二日電)立法院會二讀表決通過立法院職權行使法部分條文修正草案,法界認為,包括總統即問即答、調查權規範修正等,都有違反憲政體制之虞,衍生「查水表」糾紛,並侵略權力分立界線。

立法院會17日、21日二讀表決通過立法院職權行使法部分條文修正草案,包括總統國情報告應依序即時回答等,以及相關質詢答復規範,被質詢人不得反質詢、拒絕答復、拒絕提供資料或有其他藐視國會行為,違者處最高新台幣20萬元罰鍰。

二讀表決通過的條文,也包括行使調查權的部分,得舉行聽證,也得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關文件,若違反規定,得經立法院會決議,違者處最高10萬元罰鍰。

對於備受爭議的總統國情報告條文修正部分,現為台北律師公會憲法委員會委員的律師廖國翔指出,總統國情即時回答等同質詢,但總統依憲法並不負備詢義務,無須對立法院負責,此部分與當前憲政體制不符。

律師黃盈舜表示,向立法院負責者為行政院,立法院除憲法所規定事項外,並無決議要求總統為一定行為或不為一定行為的權限,此條文修正有違大法官釋字第419號(副總統兼任行政院院長是否違憲案)之虞。

此外,昨天於立法院內外一片抗議聲中通過的國會調查權、人事同意權條文修正,廖國翔指出,被國會調查的對象違反調查協力義務,可於處行政罰的範圍內施以強制措施,但條文修正將強制措施套用於非調查權行使的廣泛質詢,不但違背大法官釋字第585號(真調會條例是否違憲案),更不當擴大調查權範圍。

此次條文修正關於人事同意權聚焦於大法官,將於通過任命前以事實審查取代專業審查,並要求大法官比照證人具結,不僅違反比例原則,況且現行立法院即可不同意其人事任命,無須動用比照
司法訊問的強制手段。

目前國會職權條文修正仍未定案,是否有違反程序、決議無效的違憲疑慮,極有可能提案大法官釋憲審查,由於部分大法官任期屆滿,屆時修正條文三讀通過,大法官人事案,也將會是特定政黨的下波攻擊對象。



劉靜

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發佈時間:2024-05-22
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