（台北三十一日電）行政院核定金管會為虛擬通貨（虛擬貨幣）的主管機關，原本外界以為是直接納管，不過，金管會昨天宣布，將以循序漸進方式，並採取兩大主軸「業者自律」及「資訊接露」進行；虛擬通貨業者不會列入特許行業、商品上架是自己審查、也不適用金融法規及不另立新法等。

金管會副主委邱淑貞表示，將與業者溝通後訂定「九大管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則」，預計今年第3季前出爐，然後由業者自己訂定「自律規範」。

九大指導原則分別為「資訊揭露」、「商品上下架審查程序」、「客戶與平台業者資產分離保管」、「交易之公正與透明度」、「洗錢防制」、「客戶（消費者）權益保護」、「資訊安全」、「營運系統與冷熱錢包管理」及「機構查核」等。

例如，業者資產和客戶資產要分離保管，可能會要求法定貨幣必須信託；商品上架要訂資格及條件，由業者或公會自行規範。

不過，既然身為主管機關，金管會為何要採行「業者自律」、而非直接納管？為何不能比照電子支付機構，屬於特許行業，並修法或立法進行監督？

邱淑貞說明，金管會是虛擬通貨的金融投資與支付性質的主管機關，原則是以現有的虛擬資產有關洗錢防制的法律基礎及架構，加上透過業者自律，讓客戶有信心，交易或購買的資產是安全的，唯有如此，這個產業才會發展提升。

至於能否對虛擬通貨業者進行金檢，金管會官員回應，就洗錢防制方面，法令已授權讓金管會有檢查權，亦即金管會可以對虛擬交易平台辦理檢查。

不過，外界質疑，未來若在所謂業者自律的架構下，一旦有糾紛只能靠法律，如何保障客戶權益？

對此，邱淑貞回應，金管會希望由業者成立的公會，來承擔多一點角色，也就是說，除個別公司，讓公會做一些協調、申訴或調處。

邱淑貞強調，未來也不排除將虛擬通貨納入特許行業，等自律規範成熟、國際組織有更新規範，金管會隨時會進行「滾動檢討」。