台灣與烏克蘭能比嗎?智庫專家揭2問題難解 但北京要擔心一事


美國智庫「蘭德公司」(Rand Corporation)資深分析師葛羅斯曼(Derek Grossman)認為,拿烏克蘭與台灣類比是有缺陷的,尤其台灣預備役訓練不足,加上軍事戰略徘徊不定等2個問題難以解決。圖為陸軍特戰部隊執行戰術任務訓練。(資料照中央社)

(綜合報導)俄羅斯入侵烏克蘭以來,許多專家紛紛將俄烏與兩岸情形類比,美國智庫「蘭德公司」(Rand Corporation)資深分析師葛羅斯曼(Derek Grossman)近日撰文指出,俄烏戰爭或許驅使台灣更好地防禦自己,不過拿烏克蘭與台灣類比是有缺陷的,尤其台灣預備役訓練不足,加上軍事戰略徘徊不定等2個問題難以解決,儘管如此,他認為台灣持續觀察俄烏戰爭以及烏克蘭的成功抵抗,讓北京不得不擔心。

美國智庫「蘭德公司」資深分析師葛羅斯曼13日在「日經亞洲」(Nikkei Asia)撰文指出,俄羅斯入侵烏克蘭以來,各界紛紛將俄烏戰爭與大陸可能侵台做比較,烏克蘭的頑強抵抗尤其受到關注,展現了規模較小、實力較弱的部隊仍能發揮力量。

文中提到我國外交部長吳釗燮近期接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪,訪談中吳釗燮表示正在研究台灣能從烏克蘭的自我防禦中學到什麼,吳釗燮特別提到2點烏克蘭對台灣戰略計畫的影響,其一是烏克蘭使用「小型個人武器對抗大型敵人」,其二是所有烏克蘭男性都有決心捍衛國家,「他們想參軍,他們想上戰場與俄羅斯作戰,那種精神讓台灣人羨慕。」

針對吳釗燮提出的第一點,葛羅斯曼評論,在備戰公民保護自己及協助未來的對抗方面,台灣目前僅觸及問題的表面。

文章指出,國防部全民防衛動員署4月發布《全民國防手冊》,手冊中指引了多項危機反應方式,包括如何透過智慧型手機找到防空洞、食物及水源,以及如何準備急救設備。不過葛羅斯曼指出,全民防衛動員署並不負責組織平民反抗,這本手冊也沒有提供相關指引。葛羅斯曼認為,烏克蘭的經驗是否趨使台灣進一步軍民同步整合,將是觀察重點。

我國多年來也持續投資非對稱防禦,包括反艦巡弋飛彈、水雷、及地對空飛彈,不過葛羅斯曼指出,問題在於台灣同時也優先考慮昂貴的武器,包括2019年美國售台66架F-16V戰機,他認為這種策略有時並不利於更便宜且更有效的防禦。

葛羅斯曼認為,台灣的態度反覆無常,部分原因在於備受爭議的新軍事戰略「整體防衛構想」(Overall Defense Concept),也就是在靠近台灣岸邊、甚至是岸上,而非台灣海峽中間與解放軍對戰。

「整體防衛構想」於2019年獲得蔡英文總統支持,此構想能為台灣部隊提供更大的戰略及戰術優勢,不過目前國防部的進展仍緩慢。

關於吳釗燮在CNN專訪中提到的第二點,葛羅斯曼在文中指出,多年來美國人多懷疑台灣人與解放軍戰鬥的意志與決心,尤其在台灣從徵兵制轉為募兵制以來,國防部在招募方面面臨困難。

另一方面,台灣人口僅約2300萬,僅小部分人符合徵召年限,一篇蘭德2017年的分析指出,台灣預備役承擔的任務愈來愈艱難,當解放軍全面犯台時,這些人的訓練恐不足。

葛羅斯曼指出,5年前的警告如今恐怕仍適用,國防部長邱國正4月提議軍事訓練役役期從4個月延長至1年,甚至有立委提女性當兵,不論最終結果如何,全民防衛動員署可能都得升級預備役訓練。

此外,台灣民意教育基金會於4月中旬所做的民調顯示,53.8%的受訪者不相信或完全不相信美國會防衛台灣,不相信的比例較2021年10月的28.5%大幅增加。這份民調於4月17至19日訪問了約1000名20歲以上台灣民眾。

儘管拜登政府與台灣進行多筆軍售案、並且多次承諾提供台灣防禦性支持,日本前首相安倍晉三更疾呼美國放棄戰略模糊策略,不過葛羅斯曼認為華府非常不可能放棄戰略模糊策略,因此台灣的防禦計畫也更加關鍵。

葛羅斯曼指出,俄羅斯入侵烏克蘭可能驅使台灣更好地防禦自己,但是拿台灣與烏克蘭進行類比是有缺陷的,他說台灣目前面臨許多挑戰,包括預備役訓練不足,以及軍事戰略上持續存在的混亂狀態,這些問題都難以解決。

不過葛羅斯曼也在文末也指出,正如吳釗燮所說,台灣會持續觀察、衡量烏克蘭成功抵擋俄羅斯的影響,光是這一點就讓北京必須擔心。



劉靜

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發佈時間:2022-05-15
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