延遲退休真的要來了 31省均已徵求意見

(綜合報導)今年3月公佈的《十四五規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》明確提出,按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。隨後,全國31個省份相繼召開漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作會議,截至目前,北京、湖南、江西等21個省份已完成意見徵求工作。
從各個省份公佈的具體信息可以發現,參加意見徵求的代表普遍認為,延遲退休是一項系統性工程,不可一蹴而就,相關的各項配套措施,包括針對大齡勞動者的職業培訓、醫療保障以及托兒等公共服務必須跟進作為支撐。
雲南省提出,要加強技能培訓、加大穩崗就業幫扶力度、開發適合大齡勞動者崗位、強化失業保障等措施扶持大齡勞動者穩崗就業,通過加大就業創業幫扶、孵化基地建設等措施支持大學生就業創業,通過提供社會化的托兒托幼公共服務、完善生育假期設置、提升醫療保障水平等措施緩解家庭照顧負擔等。
湖南省提出,關注大齡勞動者的工作和生活,重點是通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業,開發適合大齡勞動者的就業崗位。
江西省提出,要促進高齡就業、完善失業人員保障制度、給予高齡參保人員繳納社會保險費優惠政策、拓寬用人單位招聘渠道和招聘限制、做好相關法律和行政法規的制修訂等工作。

延遲退休勢在必行

「各地密集開徵詢會反映出推動延遲退休的勢在必行。」蘇寧金融研究院高級分析師付一夫對界面新聞表示,中國老齡化程度日漸加深,在職勞動者與退休勞動者的比例日趨失衡,繳納養老金的勞動者逐步減少,領取養老金的退休人員卻大量增加,長此以往難免會造成養老金的緊缺,延遲退休有助於緩解這一緊張態勢。
延遲退休年齡的背後是日益凸顯的人口老齡化壓力。第七次人口普查數據顯示,2020年末,中國60歲及以上人口的比重達到18.7%,65歲及以上人口比重達到13.5%。中國發展基金會曾預測稱,若以60歲及以上作為劃定老年人口的標準,到2050年中國將有近5億老年人。
「錢袋子緊」也是政府加快推進延遲退休的重要原因。中國的養老金體系分為「三大支柱」,第一是基本養老保險,第二是補充養老保險,第三是個人商業養老金。隨著老年人口的持續增加,第一同時也是最重要的支柱--基本養老保險--面臨可持續性不足的困境。

基本養老保險累計結餘2035年或耗盡

人力資源和社會保障部發佈的《人力資源和社會保障事業發展「十四五」規劃》指出,「十四五」期間(2021-2025年),我國新退休人數將超過4000萬人,勞動年齡人口淨減少3500萬人,社會保障制度的可持續發展面臨挑戰。另據中國社會科學院世界社保研究中心發佈的《中國養老金精算報告2019-2050》,中國基本養老保險累計結餘或許在2035年耗盡,「十四五」期間,中國養老金保障缺口可能達到8萬億-10萬億元。
事實上,有些地方已經面臨養老金收不抵支的困境。2018年,中央出台養老金中央調劑制度,各省統一上繳一定比例的養老金,這些養老金再通過下撥的方式轉移到各地方,在一定程度上起到「劫富濟貧」的作用。
財政部去年年中發佈的數據顯示,2020年,中央調劑金預計達到7398.23億元,比2019年實際基金調劑規模增加1095.23億元,增幅達17.4%。其中,老齡化嚴重的東北三省是最大受益者,遼寧省淨收益高達555.58億元,黑龍江和吉林分別為485.56億元和145.19億元。
除上述兩方面原因,人均壽命預期延長也增加了延遲退休的必要性。2019年,中國居民人均預期壽命達到77.3歲,比1949年提高了42.3歲。中國現行的企業職工退休年齡政策--男性60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲--始於上世紀50年代,至今已經70年未有調整。
實際上,早在2013年,黨的十八屆三中全會就提出「研究制定漸進式延遲退休年齡政策」的要求,但遲遲未見政策落地。
今年2月,人社部副部長游鈞在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上透露,從國際上來看,延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來,多數國家都不同程度地提高了退休年齡,世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。
游鈞表示,目前人社部正會同相關部門研究具體改革方案,方案既要借鑒國際上通行的做法和經驗,更要充分考慮我國的現實國情,文化傳承以及歷史沿革等情況。只有立足國情的方案,才是最佳方案。



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發佈時間:2021-09-24
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