（綜合報導）9月22日下午，中國駐美大使秦剛在卡特中心和喬治·布什美中關係基金會聯合舉辦的對話會上演講。秦剛說，我們從不對別國說我們的制度是世界上最好的，因為我們懂得合適的才是最好的。好不好，不看廣告，看療效。中美既不應也無法改變對方，而是應該打破意識形態的藩籬，擯棄零和博弈的邏輯，各美其美、美美與共、相互尊重、和平共處。
秦剛說，我們不會忘記，42年前，卡特總統同鄧小平先生共同作出中美建交的歷史性決定。老布什總統面對冷戰後中美關係的困難，始終堅持通過接觸對話增進理解和信任。正是在中美幾代領導人和各界人士共同努力下，中美關係才取得了長足的發展。
但是當前，美國一些人對中國的誤解、誤判卻在加深，其中最根本的一條就是把美中關係定義為民主與威權的對決，挑動意識形態對立。這是當前中美關係面臨嚴重困難的癥結所在。

中國是不是民主國家？

作為一種政治體制，民主一詞發源於古希臘，本意是「人民統治」、「主權在民」。由此可見，對民主最基本的判斷標準，就是人民是否有廣泛參與國家治理的權利，人民的訴求能否得到回應和滿足，人民有沒有獲得感和幸福感。人民是民主的核心。正如林肯總統說的，「民有、民治、民享」。世界上不管什麼政治體制，目的是選出合適的人治理好國家，為人民謀福祉。
－－中國自古以來有深厚的民本的基因。基辛格博士對我說，中國是共產主義加儒家思想的國家。儒家的代表、與古希臘同時期的中國思想家孔子提出「民本」思想。孔子的再傳弟子孟子說，「民為貴，社稷次之，君為輕。」歷史上，中國的皇帝將老百姓和君王的關係比作水和舟，告誡統治者「水能載舟，亦能覆舟。」100年前，中國共產黨作為窮人的黨創立，初心和使命就是為人民謀幸福。
－－今天中國的人民民主是全過程的民主。中國憲法規定，一切權力屬於人民。人民既有選舉權，又有依法廣泛參與國家治理的權利。在中國，人民行使國家權力的機關是中國全國人大和地方各級人民代表大會，相當於美國的國會和地方議會。目前，中國縣鄉兩級人大代表實行直接選舉，縣級以上是間接選舉。人民可以選舉出他們的代表參政議政，並選出領導人。中國還有獨特的政治協商制度和機構，這是人民民主的重要實現形式。任何重大決策、任何涉及人民切身利益的問題，都要經過人大、政府、政協機構、社會團體、行業組織的廣泛充分協商討論，在各方形成共識的基礎上制定出體現人民意志、符合人民利益的政策和措施。比如，中國每五年制定一份經濟社會發展的規劃。今年開始執行第十四個五年規劃。在起草過程中，進行了充分協商並公開徵求社會意見，並從100多萬條網民留言中整理出1000餘條建議，作出366處調整，又吸收全國人大和政協代表的意見、建議，對草案作出55處修改才最後通過。在中國的人大機構很少出現面紅耳赤的爭吵、久拖不決的議案，因為大量的矛盾和訴求在協商過程中已經化解或吸納了。出台的政策在落實過程中也往往比較順利。

－－中國自古就注重選賢任能。早在1400多年前，中國就發明了科舉制。通過考試，任何人不分年齡、貧富，都可以選拔為官，先在基層任職，根據政績逐步提拔或被淘汰。中國的科舉制是今天西方公務員制的鼻祖。如今，中國人一生要經歷各種考試，參加工作後還要經歷各種實踐歷練和嚴格的層層考核、選拔以及上級、同事、社會、輿論的監督。如果是中共黨員，還要接受嚴於法律的黨紀約束，觸犯了黨紀國法，嚴懲不怠。目前的中國最高領導層中央政治局常委，都曾長期在基層和地方任職。
如何衡量一個制度是不是民主？

世界上有不同的制度。一個制度是不是民主，要看其能不能代表人民的整體利益、人民滿意不滿意。民主不是擺設，更要管用。塞繆爾·亨廷頓說，各國之間最重要的政治分野，不在於治理的形式，而在於治理的程度。根據哈佛大學肯尼迪學院連續10年在中國開展的民調，中國民眾對共產黨執政的滿意度每年都保持在90%以上。有些人不理解為什麼？答案很長，我來嘗試簡短回答這個問題。中國東北一個省會城市長春連續22年開通市長熱線電話，一年365天、一天24小時從未間斷，及時回應解決群眾反映的急難愁盼問題累計900多萬件，市民給予的滿意率始終保持在90%以上。這樣的熱線、這樣高的滿意度在中國各級地方有很多。如果大家瞭解了市民對市長熱線電話的滿意度，還難理解哈佛大學的民調結果嗎？

當然，中國並不完美，前進的征程上還面臨許多困難和挑戰，比如如何在發展市場經濟中解決發展不平衡不充分和社會公平公正等問題。但我們在不斷深化改革，建設社會主義民主政治，實現國家治理體系和治理能力現代化，更好地滿足人民對美好生活的嚮往，為全人類進步作出更大貢獻。

秦剛最後說，中美歷史、文化、體制不同，但正如卡特總統所說，兩國人民都渴望和平與繁榮，兩國領導人都希望為本國人民追求幸福創造和平穩定的環境，這就是中美之間的「大同」。我們從不對別國說我們的制度是世界上最好的，因為我們懂得合適的才是最好的。好不好，不看廣告，看療效。中美既不應也無法改變對方，而是應該打破意識形態的藩籬，擯棄零和博弈的邏輯，各美其美、美美與共、相互尊重、和平共處。