（台北報導）根據「公民監督國會聯盟」一項最新的調查統計，全國各地方議會共912位議員，每年有超過1億1千萬的出國考察預算讓他們花，直轄市每人15萬元，一般縣市每人10萬元。但是，其中有42%的議員，拿了公帑卻都去中國考察，去中國的議員中，有6成是國民黨籍。

議員頻繁訪中成國安漏洞

而且，據調查，雖然內政部早說明過議員出國應寫考察報告，但全台22個議會，竟只有8個縣市上網公開部份或少量報告，預算最多的六都更全面拒絕接受民眾監督。

由於議員能決定地方事務，而議長、副議長層級的政治能量更強，在地方呼風喚雨，公督盟就批評，政府若繼續「縱容」議員赴中，不管是參加統戰會議或進行個人商業行為，都將成為國安漏洞。

公督盟這項統計，是來自2018年到今年，各級地方議會呈報給內政部的出國考察預算及報告。

根據這項統計深入追查發現，許多到中國考察的議員，不但表面上請領法定出國考察補助，實際上行程大多吃喝玩樂，更離譜的是有議長、副議長根本大刺刺參加中國統戰會議，回來居然還寫下參加統戰會議的心得。

調查指出，彰化縣議會的國民黨籍議長謝典林，就是連續在2018、2019年，分率彰化縣10位和5位議員，兩度以彰化縣議會名義，到福建參加海峽論壇。

陸委會去年五月底其實就已將海峽論壇定調為中國官方的統戰活動，不僅明言禁止台灣的中央機關人員前往，也宣布「不樂見縣市政府組團參加」。

不過謝典林不甩陸委會，去年六月仍堅持帶議員和議會人員到福建考察5天，行程包含看籃球賽、去度假區、參觀廟宇和體育設施，還去了廈門鼓浪嶼，最後則是在6月15日參加海峽論壇。

謝典林等人此行既申報了議員出國考察費，也在考察報告中留下紀錄，形容議會是去進行「草根、民間性的體育和宗教文化交流」。媒體電詢謝典林辦公室有關這趟行程，但未獲回應。

花用公帑參加統戰會議

無獨有偶的是，金門縣議會的無黨籍副議長周子傑，去年6月底到7月初，也到北京做了為期五天的考察，其中，6月28日一早，他就去了中共中央台辦、國務院台辦在北京盛大舉行的「兩岸民族復興」座談會。

這場座談會在國台辦官網上宣稱，包括中共中央台辦、國台辦主任劉結一、台灣的立法委員高金素梅、及台灣民意代表等兩岸人士100多人出席。

高金素梅在座談會中曾與中國政協主席汪洋會談，而會後官網更寫下共同聲明，包括堅持九二共識兩岸同屬一中，還說兩岸人民「像石榴籽一樣緊緊抱在一起」。

周子傑也是與會的「台灣代表」之一，而他在回國後就申請議員每年10萬元額度的出國考察經費，在考察報告中也毫不避諱地在首段就寫上「受邀至北京參加兩岸關係與民族復興座談會……」、「堅持九二共識」等語，也有提到見到劉結一等人，而寫完了研討會的重頭戲，他才提到了一些諸如參觀人民大會堂的簡短城市建築心得。

不過，當媒體再問周子傑是否有去北京參加統戰活動時，他的回答卻很低調，僅表示自己是受邀、單獨一個人從金門去，有沒有見到中國官員、是受誰邀請參加，他都推說忘記了，他說自己是第一次去這個會，覺得沒太大意義，以後不會去，「除非有新東西對百姓有利，才會再考慮前往。」

規範議員出國無強制力

調查顯示，地方議長和議員們之所以無所顧忌，用公費到中國「趴趴走」，原因之一是因為台灣對議員出國考察並沒有強制規範，議員拿公費去中國，不用許可、不用交代行程及會面對象，只要議會內許可就可以。

另一方面，即使內政部曾發函解釋，議員出國應該寫考察報告，但在缺乏強制力的情況下，全台議會卻各自為政，近年只有苗栗縣、彰化縣、屏東縣、嘉義市和新竹縣的議會有上網公開報告，花蓮縣和新竹市議會各公開一件，其他縣市都是黑箱未寫、或拒絕公開。

公督盟副執行長田君陽質疑，中國流行的統戰手法之一，就是在落地時招待台人，而當議員們回國報銷考察費時，因為只有交通費需檢據核銷，生活費等都不用交代，如此就很容易形成議員被統戰的漏洞。

再加上最近香港國安法的施行，台灣議員出國訪中的頻率又如此之高，可能也會有被扣留、或被要求提供情資的風險，公督盟因此在這次的調查後也主張，議員們出國應該說清楚行程，甚至中央應該比照縣市首長，管制或追蹤議員赴中考察的行程。