12年登錄424件 遊說法形同虛設
12年登錄424件 遊說法形同虛設


(台北報導)SOGO案燒向政壇,扯出政商間整串的貪汙肉粽,讓《遊說法》重新受到矚目。然而,該法施行迄今已滿12年,但經調查發現,從中央到地方,各級機關登錄遊說案竟只有4百餘件;其中首都台北市政府在柯文哲上任後,遊說登錄甚至掛蛋,攤在陽光下的遊說案件少得可憐,暴露《遊說法》形同具文。

攤在陽光下 防堵不法

被視為「陽光法案」的《遊說法》,2007年通過、2008年施行。立法初衷在於防止公部門、民意機關,與民間出現不當利益輸送,因而要求「遊說者」若意圖影響法令、政策或議案,事前須向「被遊說者所屬機關」登記。

以震驚政壇的SOGO案為例,太流前董座李恆隆若要透過立委修改《公司法》第9條,以奪回SOGO經營權,依法須先向立院提出遊說申請,以書面詳載被遊說者姓名(亦即綠委蘇震清等人)、遊說內容、預估支出金額等。

私下好喬事 誰想公開

接著,完成遊說後7天內,蘇震清等人就須回頭向立院登記遊說狀況,讓立院列冊保管,並按季刊登於政府公報。這段期間,蘇震清若有舉辦相關的公聽會,就應通知李恆隆出席。若未做到上述種種動作,依法可處李恆隆20萬以上、100萬以下罰鍰;處蘇震清等人10萬以上、50萬以下罰鍰。

然而,調出立院登載資料,李恆隆從未向立院提出此案的遊說申請,一切全在檯面下進行。只有李恆隆是這樣嗎?若再清查《遊說法》施行以來的12年,真正有登錄的遊說案又有多少?至今年6月底前,從中央到地方政府、立院到縣市議會,僅424件。

在中央部分,被喻為喬事中心的立法院為317件,登錄數最多;其餘包括總統府10件、行政院11件、內政部25件、國防部5件、財政部3件、法務部3件、經濟部1件、金管會1件。

在地方部分,以北市府為例,12年來僅登錄4件,且全是柯文哲上任前所登錄。換言之,連高舉公開透明的柯市府,在《遊說法》的落實成績單是掛蛋。

與現實脫節 亟待審視

行政官員分析狀況表示,願意讓大家知道自己在遊說,或被遊說的人並不多,去登記遊說,不就是昭告天下嗎?「他就是要做這件事,但這件事不能公開講,講白就是這樣」,況且請託事項還可能有對價關係,要怎麼公開呢?

「《遊說法》跟現實生態確實是嚴重脫節!」民進黨立院黨團書記長鍾佳濱直言,以立院為例,訪客要進入立委研究室,只要立委帶著就不用登記,這樣是要如何落實管理遊說?又或是,立委若與遊說者在外接觸,「這有可能管得到嗎?不可能啊!」因此,現行《遊說法》大多只能在公聽會派上用場。

鍾佳濱強調,《遊說法》與現實的脫鉤,加上政府機關還無法對遊說、陳情做有效區別,導致法令執行不彰。因此,整部法確有必要重新拆開審視,該修就修。

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發佈時間:2020-08-07
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