（台北報導）SOGO案燒向政壇，扯出政商間整串的貪汙肉粽，讓《遊說法》重新受到矚目。然而，該法施行迄今已滿12年，但經調查發現，從中央到地方，各級機關登錄遊說案竟只有4百餘件；其中首都台北市政府在柯文哲上任後，遊說登錄甚至掛蛋，攤在陽光下的遊說案件少得可憐，暴露《遊說法》形同具文。

攤在陽光下 防堵不法

被視為「陽光法案」的《遊說法》，2007年通過、2008年施行。立法初衷在於防止公部門、民意機關，與民間出現不當利益輸送，因而要求「遊說者」若意圖影響法令、政策或議案，事前須向「被遊說者所屬機關」登記。

以震驚政壇的SOGO案為例，太流前董座李恆隆若要透過立委修改《公司法》第9條，以奪回SOGO經營權，依法須先向立院提出遊說申請，以書面詳載被遊說者姓名（亦即綠委蘇震清等人）、遊說內容、預估支出金額等。

私下好喬事 誰想公開

接著，完成遊說後7天內，蘇震清等人就須回頭向立院登記遊說狀況，讓立院列冊保管，並按季刊登於政府公報。這段期間，蘇震清若有舉辦相關的公聽會，就應通知李恆隆出席。若未做到上述種種動作，依法可處李恆隆20萬以上、100萬以下罰鍰；處蘇震清等人10萬以上、50萬以下罰鍰。

然而，調出立院登載資料，李恆隆從未向立院提出此案的遊說申請，一切全在檯面下進行。只有李恆隆是這樣嗎？若再清查《遊說法》施行以來的12年，真正有登錄的遊說案又有多少？至今年6月底前，從中央到地方政府、立院到縣市議會，僅424件。

在中央部分，被喻為喬事中心的立法院為317件，登錄數最多；其餘包括總統府10件、行政院11件、內政部25件、國防部5件、財政部3件、法務部3件、經濟部1件、金管會1件。

在地方部分，以北市府為例，12年來僅登錄4件，且全是柯文哲上任前所登錄。換言之，連高舉公開透明的柯市府，在《遊說法》的落實成績單是掛蛋。

與現實脫節 亟待審視

行政官員分析狀況表示，願意讓大家知道自己在遊說，或被遊說的人並不多，去登記遊說，不就是昭告天下嗎?「他就是要做這件事，但這件事不能公開講，講白就是這樣」，況且請託事項還可能有對價關係，要怎麼公開呢？

「《遊說法》跟現實生態確實是嚴重脫節！」民進黨立院黨團書記長鍾佳濱直言，以立院為例，訪客要進入立委研究室，只要立委帶著就不用登記，這樣是要如何落實管理遊說？又或是，立委若與遊說者在外接觸，「這有可能管得到嗎？不可能啊！」因此，現行《遊說法》大多只能在公聽會派上用場。

鍾佳濱強調，《遊說法》與現實的脫鉤，加上政府機關還無法對遊說、陳情做有效區別，導致法令執行不彰。因此，整部法確有必要重新拆開審視，該修就修。