（華盛頓十二日電）美國政府罕見向旅居大陸和預備前往大陸的美國公民發出警告。聲稱他們被北京任意拘禁的風險增高，要其公民多加小心。這項聲明被外界視為陸美緊張關係再一次升高對抗氛圍。大陸外交部目前並未回應。

　　美國國務院昨天向公民發出警告表示，北京針對外國人的「任意執法」風險增加，包括拘留和禁止出境。國務院表示，「美國公民可能被拘留，無法得到美國領事的服務或有關他們被指控罪行的資訊」，且「可能遭受長時間的審問和拘押」。

　　美國國務院並沒有提供具體事例，也沒有透露發布安全警告的具體原因。一般認為，這項聲明對美方人員赴大陸旅遊或交流設下更多心理障礙，也是朝「脫鉤」方向的進一步操作。

　　憂拘留禁出境 長時間審問

　　在大陸外長王毅日前表示雙邊關係處於建交以來的最低點，呼籲對話緩解緊張關係之後，美國總統川普表示，不考慮進行第二階段貿易協議協商。川普還強調，美國和北京關係已遭到破壞，「他們本可以阻止疫情，但他們並沒有阻止它」。

　　除了新冠蔓延責任認定、貿易協議前景不明，美方還在科技和香港國安法等問題要求其他國家選邊站。美方加大對華為的圍堵，已獲得英、法、義的正面回應。美國國務卿甚至揚言，電信基礎設施未來100年必須建立在西方理念之上。

　　制裁京港官員 衝擊再加劇

　　BBC有分析指出，這可能涉及全球科技陣營選邊站的開端。英國金融時報導指出，美陸在香港持續角力，如谷歌、推特、臉書等公司都可能捲入，如在網路或社群媒體鼓吹動亂危及國安，美企可能將被迫遷移伺服器或是網站遭到封鎖。

　　川普政府在上周四以北京侵犯新疆維吾爾族的人權為由，對包括中共政治局委員陳全國等多名大陸官員實施制裁，北京表示將會對等反制。一般認為，如果美國針對京港官員進一步制裁，不但會加劇華盛頓與北京的緊張關係，更將影響第一階段貿易協議的執行。

　　美國仍在斟酌如何就中國強推「港版國安法」採取制裁行動之際，美國《華爾街日報》（WSJ）周日報導，美國正在研究有限的選項，避免損及香港金融制度以至美國利益。

報導引述消息人士，川普政府官員上周四在白宮開會，討論有關香港的計劃，一名官員表示，官員本周初會再開會，可能宣佈制裁及其他措施。

有官員和分析員認為，香港的全球金融中心地位正正限制住美國的選項，指出對香港金融系統採取重大行動，恐怕受影響的會是美國、西方以至香港的公司和消費者。不過，若對中國官員採取針對性的制裁，或對香港製造產品實施貿易措制裁，效果始終有限。

美國前代理副貿易代表、亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）副所長卡特勒（Wendy Cutler）認為，能傷害作惡者之同時而又不會搬起石頭砸自己的腳，殊不容易。她說：「選項雖多，但無一個完美。」

報導引述兩名消息人士，指有國務院官員討論過摧毀聯繫匯率以削弱香港的金融中心地位，但美國一名政府高官表示，針對港滙的行動，至少在短期內不在考慮之列。考慮到武漢肺炎疫情重創全球經濟，許多美國經濟官員都反對實施重大金融制裁。

有前任和現任美國官表示，較有可能實行的選項是一系統針對範圍不廣的制裁。美國政治風險顧問公司歐亞集團（Eurasia Group）分析員赫爾森（Michael Hirson）認為，華府有可能對中國中層官員實施制裁，但會避免威脅香港金融穩定或聯繫匯率的行動。

報導並提到，像是鎖定中國官員祭出更為針對性的制裁、以及對香港製造產品採取貿易行動等措施，對於北京將香港納入中國政治與安全體系的影響並不大。

知情人士告訴華爾街日報，美國總統川普政府的官員在一場白宮會議中，商討香港計畫。官員們本週將再度碰面，並可能宣佈制裁或其他措施。

華府依據「全球馬尼次基人權問責法」(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)，以涉及重大人權侵犯為由，對中共中央政治局委員兼新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國、新疆維吾爾自治區前黨委副書記朱海倫、新疆公安廳廳長兼黨委書記王明山，以及新疆公安廳前黨委書記霍留軍祭出制裁。

北京形容此舉是「嚴重損害」雙邊關係，並警告中國將對美國官員和組織回敬相對措施。

美中雙邊因為新冠肺炎、貿易、港區國安法、以及中共被控在新疆地區侵犯維吾爾人權等議題而緊張升高，美國政府11日警告美國公民，在中國要更加審慎行事。

而彭博社(Bloomberg)稍早前的一篇報導指出，川普的高層顧問考慮削弱港幣釘住美元的聯繫匯率機制─儘管這個想法看來並未被接受。

路透社上週報導，中國國營銀行正針對美國的制裁威脅修改應急方案。

此外，南海仲裁案4周年。美國媒體披露，總統川普本周將針對南海發表聲明。菲律賓昨（12日）再度呼籲，中國遵守4年前聯合國轄下的海牙國際仲裁法庭，就南海歷史權利作出的裁決。裁決認為，中國以歷史為由，聲稱擁有南海大部份地區主權的主張，是非法和無效的。中國官媒《解放軍報》發表文章，指解放軍堅決捍衞國家主權安全，維護地區和平穩定，「美國在南海的軍事挑釁注定徒勞無功」。

菲國外交部長陸辛（Teodoro Locsin Jr.）發佈菲律賓至今對中國作出的最強烈聲明。聲明強調「這個裁決沒有協商餘地」。他表示，國際仲裁法庭權威的裁定，中國對南海資源的歷史權利主張沒有法律依據。

2016年7月12日，南海仲裁案作出最終裁決。除了裁定中國的「九段線」主張非法無效之外，還包括中國侵犯菲律賓對專屬經濟區和大陸架的主權，以及對西沙群島和南沙群島（Spratly islands），該處在漲潮時高於水面的島礁，在法律上都是無法產生專屬經濟區，或大陸架的「岩礁」等定義。

中國一再強調不接受仲裁結果，但國際社會普遍尊重裁決的權威性。近年來，中國在南海填海造地，興建軍事設施，以及派出勘探船，疑似進行天然氣勘探等行為，導致越南、菲律賓和馬來西亞對中國強烈不滿，這些南海部份主權的聲索方也一再提出抗議。