立院三讀 水利會改官派 千億歸公
立院三讀 水利會改官派 千億歸公


府稱照顧更多農民 藍批「剝奪私產 將提釋憲」

(台北報導)《農田水利會組織通則》前年修法,確定農田水利會改制為公務機關法源,面對水利會今年10月將正式改制,立法院昨完成《農田水利法》三讀,完備法制規範;未來17個水利會共逾700億元現金、巿值1500億元不動產以及負債,都由國家概括承受。總統府昨稱改制後可照顧更多農民;但國民黨痛批此舉根本是剝奪私產,將提釋憲。

立院前年3月三讀通過《農田水利會組織通則》,將農田水利會改制為公務機關,會長任期屆滿由政府指派,現任會長任期到今年9月30日,當時修法引發藍營反對,痛批改制根本是搶奪農民財產。修法在動用表決後通過。昨立院臨時會,同樣在動用表決後,完成《農田水利法》立法,為農田水利會10月1日改制公務機關完備法制。

保障現有員工權益 改制後繼續進用

《農田水利法》立法重點,即在規範現行17個農田水利會公務機關化,未來農委會將依法設立農田水利事業作業基金,承接水利會現有逾700億元現金,以及逾1500億元巿值的不動產,當然也要承受水利會原有負債;作業基金租金等收入,免徵營業稅,水利會資產轉移到作業基金時,也免收一切稅捐。至於現有2637位水利會員工的工作權也獲保障,主管機關在法實行後應繼續進用,且與原職務等級相當。

全國反消滅水利會自救總會昨號召百餘名農民北上立院抗議,前台南縣長蘇煥智說,水利會擁有超過百年歷史,存在時間比中華民國還久,過去先民無償捐錢、捐地成立水利會,現在卻在政府強行改制後,將被剝奪私產。自救會總會長黃金春說,水利會改制將使其失去農民支持,「沒想到我將近60歲出來抗爭的對象,竟然是我支持一輩子的民進黨。」

農委會主委陳吉仲昨說,水利會存在目的就是農民有水可用,升格為公務機關可更有效調度農業用水,目前68萬公頃適宜生產糧食作物的農地,尚有37萬公頃未納入水利會服務,該法通過可整體規劃農業灌溉水資源。水利會700多億元現金、1500多億元不動產,加上農委會原先每年補助60億元都將匯入基金,用於農田水利業務,不會變成國有。

雖然農委會強調改制的必要性,但在今年5月6日立法院的一場公聽會中,與會的水利會代表,仍是有不同看法。台中農田水利會會務委員吳呈賢就說,水利會採會員制,農民才是水利會的老闆,會員直選出會長,會務委員監督水利會,機制十分完整;如今政府卻要走回頭路,將水利會收回,令人不解。

蘇煥智也痛批,農田水利會不是改制,而是沒收,將一個存在逾百年的單位沒收,影響的是全國水利會會員的選擇權。但宜蘭農田水利會長許南山則是支持改制,畢竟現在水利會沒有實質公權力,加上要獨立維護農用水路用地,水利會經費實難支應。

《農田水利法》重點
●立法目的
•農田水利會改制納入公務機關
•提升水資源利用效率
•維護農產品安全、改善農業生產環境
●主管機關
•行政院農委會
●農會員工權益
•2637位農田水利會員工,在改制後工作權益不變
•新進人員由農委會統一辦理考試進用
●財產歸公
•17個農田水利會資產,農委會將設農田水利事業作業基金,設17個分基金分別承受
●賦予公權力
•現行制度下水利糾紛不斷,未來將有公權力訂定標準,維護灌溉用水品質
●未來目標
•擴大灌溉區,讓全國68萬公頃生產糧食農地都納入灌溉區(目前尚有37萬公頃未納入)

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2020-08-05 星期三
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