（北京十五日電）據工人日報10月15日報道，近期以來，劃轉國有資本充實社保基金的步伐明顯加快。9月25日晚間，中國農業銀行、中國工商銀行發佈公告，將其持有的本行股權的10%劃轉給全國社會保障基金理事會持有。隨後，中國人保、交通銀行等機構也相繼跟進。

在此之前，財政部、人社部、國資委、稅務總局、證監會聯合發佈《關於全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(以下簡稱《通知》)，給出了國資劃轉社保的操作路線，並明確「時間表」，要在2020年底前基本完成劃轉工作。這意味著，自2017年啟動的國資劃轉社保工作進入「加速衝刺」階段。

面對人口老齡化的挑戰，以及人們不斷提高養老保險待遇的訴求和對養老保險基金可持續的擔憂，有關專家表示，劃轉國資是未雨綢繆之舉，提速劃轉國資，充實社保「家底」，將給職工吃上「定心丸」。

劃轉國資是社保基金缺錢了嗎？目前看來並不是。今年1月∼7月，全國企業職工基本養老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結餘2000多億元，累計結餘5萬億元左右。從養老金的最新賬單來看，財政部部長劉昆表示，我國養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的。

那為何要給養老金「輸血」？劉昆日前在全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署會上介紹，1997年，我國建立統賬結合的企業職工基本養老保險制度時規定，制度建立前企業已退休人員不需繳納養老保險費，按原待遇支付辦法發放基本養老金；已參加工作的人員，制度建立前的連續工齡作為視同繳費年限，與實際繳費年限合併計發基本養老金。

「這一制度安排，一方面降低了企業經營成本，擴大了企業資本積累；另一方面也形成了一定的企業職工基本養老保險基金缺口。對於這部分歷史遺留的基金缺口，如果通過增加稅收、提高養老金繳費率的方式解決，實際上是將負債轉移給下一代人，會產生代際間不公平。」劉昆說，通過劃轉部分國有資本的方式，彌補因視同繳費年限政策形成的基本養老保險基金缺口，既具有合理性，也符合實際。

除歷史欠賬外，老齡化造成的養老金支付壓力日益增大，使人們對養老金的未來存有擔憂。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，細究當期的養老金結構會看到，每年的巨大餘額中一大部分來自財政轉移支付，制度的自我平衡能力較差，剔除財政補貼之後，制度本身不能實現收支平衡。

對此，財政部提出，從「提、劃、補、改」四方面入手，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展，其中，劃轉部分國有資本充實社保基金成為「組合拳」中的重要一環。