全美第一州 加州立法延後第一堂課時間


(編譯葉心嵐綜合十三日電)加州將成為全美第一州,強制要求多數公立學校延後第一堂課時間。根據州長紐森周日簽署法案,希望提供學生更充足的睡眠,藉此改善教育成果。

這項新法遭到部分學校官員反對,過去曾遭州議員及前任市長兩度否決。

「科學發現10幾歲學生晚一點開始一天,將提升學術表現、出席率及整體健康」,州長紐森(Gavin Newsom)發表聲明說。「重要的是法律提供學校和學區3年時間規劃及實施這些改變。」

洛杉磯時報報導,新法案將分階段生效,最終要求中學在上午8時或以後開始上課;高中第一堂課不早於8時30分。法案不適用選擇性的早晨「零堂課」(zero periods),也不適用部分偏遠地區學校。

雖然學校時間表各不相同,但州議會7月分析指出,為了遵守新法案,加州約半數學校必須延後開始上課時間30分鐘或以內。疾病防制中心(Centers for Disease Control and Prevention)在2011-12學年分析指出,加州中學校平均上課開始時間為8時07分,部分學生必須在7時30分前到校。

新上課時間將從2022-23學年度,或學校與教職員的3年協商協議結束時實施,以兩者較晚發生者為準。最近剛與教師協商合約,或處於新約協商中的學校,可選擇在合約結束時進行調整。

SB 328法案是由州參議員波坦提諾(Anthony Portantino)提出,引述美國兒科學會(American Academy of Pediatrics)在2014年提出的意見,指出多數學區的中學和高中不應該在8時30分前開始上課。

「今天,紐森州長展現對客觀研究重要性的暖心和敏銳理解,實踐強勢領導力,促進我們孩子的健康與福利」,波坦提諾說。「幾個世代的孩子會感謝這歷史的一天,以及我們州長的勇敢行動。我們的孩子面臨公共健康危機。延遲開始上課時間將改善學術表現和拯救性命,因為新法案協助孩子更健康。」

關於是否延後上課時間的問題,已經存在好幾年,引起學術界和健康專家的辯論。支持新法案的美國兒科學會、加州醫學協會及加州家長教師協會指出研究發現,較晚開始上課和較多睡眠、更健康及學校成績成正相關。

「這個國家的少年睡眠被剝奪」,州眾議員格羅利亞(Todd Gloria)說。該法案上月以44-17表決通過。「這是大眾健康問題,根據廣泛醫學研究,睡眠不足的主要原因是學校第一堂課開始太早,和青少年孩子的生理睡眠需求不一致。」

美國兒科學會也呼籲進行更多研究,記錄較晚開始上課的影響,同時考量社區平均通勤時間及其他因素。

教師工會及學區認為,關於開始第一堂課的適當時間,應該由地方決定,讓學區和學校決定最適合他們需求的時間表。

「我們不應該由沙加緬度決定上課時間表」,眾議員歐唐納(Patrick O’Donnell)表示。他是前學校教師及眾院教育委員會主席。「沙加緬度知道的不一定最多。」

法案反對者也指出,時間表變動可能影響校車日常運作,導致更高的學區成本。他們也說,延後上課讓家長來不及在上班前送孩子到校,同時讓額外課程更晚結束。

加州教師協會(California Teachers Assn.)對於紐森簽署法案感到「不幸」,帶來終將影響學生的重大挑戰。

前州長布朗(Jerry Brown)去年否決類似法案,批評該法案為「一體適用的方法」,應該將時間表決策交給地方學區。2017年,類似法案未在眾院闖關成功。


劉靜

電話本

發佈時間:2019-10-14
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