（台北報導）「民意如流水」，這句話大家耳熟能詳，但要隨時掌握民意，就必須靠民調。除了誰領先誰落後，民意調查中的問卷設計，無疑是整份報告結果的重中之重，專家和業內人士都指出，從抽樣方式到問題設計、順序編排，都會影響民調結果，因此意圖「操作」民調的政治人物時有所聞，專家們呼籲民眾，在看民調時不要只看表面數字，更要檢視背後的設計資訊合不合理、有沒有完整公開。

　　民調專家戴立安指出，因為問卷題目的內容、順序甚至抽樣，都會影響民調結果，嚴重還會產生引導效應，所以除了民調機構要能維持專業不為候選人偏好設計問卷，更要要求民調在公布結果時，連帶把問卷的問題、順序和抽樣方式都公開，才能檢驗民調可信度。

　　戴立安舉例，以最近的綠營總統初選為例，如果問卷充滿像「（行政院前院長）賴清德參加初選會不會造成綠營分裂」之類的問題，就容易引導民眾做出對賴不好的評價。一位不願具名的民調公司資深主管也說，2000年自己就曾做過實驗，為當時主打黑金議題的前總統陳水扁和主打經濟牌的國民黨前主席連戰做支持度民調，A版本充滿黑金議題的問題、B版本則都是經濟問題，結果A版阿扁一面倒獲勝，B版則是連戰支持度飆高，兩者結果天差地遠。

　　除了內容，提問順序也會輕易影響民調，一位民調公司研究員就指出，最近有某縣市首長的滿意度民調出爐，但在問「您是否滿意」前，該問卷先問了對該首長特定的經濟、兩岸等議題滿意度等問題，受訪者就會被引導。該研究員解釋，前面問了一連串特定議題，受訪者最後答總體滿不滿意時就容易投其所好，應避免這樣的情況發生。而以抽樣來說，業界和學者都指出，確實有些民調會故意找特定年齡層抽樣，這樣就會達到某些效果，所以更應要求民調發布者透明化問卷資訊。

　　如此多的方式可以操作民調結果，甚至業界流傳，有公司做民調又兼公關，向候選人號稱「要什麼樣結果都可以做出來」，民調工作者和民調公司都坦承，「為候選人服務」這樣的事情現今確實存在，不過並不佔多數。

　　一位老牌民調公司業務經理就表示，如果將目前民調機構列出名單，大該可以畫出一條線，少數在線外的機構就欠缺制度化，會配合政治人物，而且常常是「一案公司」，平常沒有在做民調，突然出現為了某議題或某人做民調。

　　該業務經理也透露，自己就接過這種要求要「指定民調結果」的詢問電話，近期中部某選區的候選人，透過公關公司打來，問能不能做出他在黨內初選、由特定人選領先的民調並且公開；另外去年底北部選舉也有候選人幕僚打來，說希望能做出的民調結果，可以導引出「對方和我方支持度差距在誤差範圍、顯示落後縮小」的結果。對於這些意圖影響選舉、做爭議民調的委託，該經理表示，專業民調公司通常會以檔期已滿委婉推辭，避免影響自身信譽。

　　撇開「特殊」要求，一般的民調公司接受委託，在問卷題目上有許多合作模式、視委託人而定，有的是習慣互相溝通討論決定，有的則是大多委由民調公司設計。但對於承接黨內初選的民調公司而言，因為時間、公平性和條件限制都有更高要求，所以政黨或競選者通常會派人到民調公司監督，甚至透過錄影錄音抽查訪員內容，較為特別。

　　至於抽樣方式，山水民意公司經理賴麗舒表示，基本上選舉民調的抽樣和商業市調或標案比都相對單純，沒特別指定的話各家抽樣方式差異不大，因為台灣市話的資料庫建置齊全，所以只要鎖定區域，然後以電話後兩碼隨機的方式開始調查即可。