（華盛頓十七日電）白宮17日宣布，美國即日起啟動程序，要退出有144年歷史的萬國郵政聯盟(UPU)。外界分析，這是美國打擊中國產品利用UPU提供的低廉郵資、傾銷全球的不公平貿易再出招。

白宮週三宣布，即日起啟動退出萬國郵政聯盟（簡稱「郵聯」，Universal Postal Union）的程序。此項宣布可能堵住或減少來自中國的假冒商品，中國電商將受到直接影響，中國寄美包裹價格會上漲。

白宮表示，接下來的一年時間，若美國對國際郵聯的郵費談判不成功，美國將從2020年1月1日實施自己的終端收費標準。

根據白宮聲明，川普政府已收到美國國務院就8月23日總統簽署郵遞「終端費率」備忘錄的報告回覆，總統川普同意國務院的建議——基於9月萬國郵聯的新郵資協議未取得令美國滿意的進展，美國將採用自行申報的終端費率，且不遲於2020年1月1日實施。

正值美中貿易戰之際，白宮的這一舉動，從美國的角度看，是再度狙擊中國的不公平貿易，也顯示在美中貿易議題上，美國總統川普目前仍採信白宮貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)的建議與看法。

白宮17日在聲明中表示，國務院將通知UPU，美國啟動為期1年的退出程序，原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間，美國將展開雙邊及多邊協商談判，若有成果，美國才會撤銷退出UPU的行動。

白宮聲明全篇未提到中國，不過，納瓦洛日前投書英國「金融時報」的文章就指責，中國利用UPU的優惠條件，扭曲全球電子商務，中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」，而因中國在UPU下是開發中國家，享有國際運輸優惠，中國製仿冒品的運輸成本更低廉。

按照納瓦洛說法，美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格，比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴，他預估，美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上，每件約損失約1美元。

UPU憲章下，給予開發中國家郵費優惠費率，自1969年，包括中國及非洲國家是主要受益者，尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹，納瓦洛的指控並非無所本。

根據USPS報告，以一份重約2公斤內的小包裹為例，從中國運送至美國的郵費，按照UPU給予開發中國家的優惠，最高價格約為5美元。不過，同樣重量的類似包裹，USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格，可能高達2至4倍。

據悉，美國郵政管理局（USPS）每運送一個從中國來的小包裹損失近1美元。而根據美國郵政管理局2014年的一份研究報告，每年美國對國際包裹的折扣額度高達21億美元，而同時又對美國出口商的國際郵件徵收遠高於成本的費用。

根據亞馬遜全球政策副總裁米森納（Paul Misener）的估算，一個一磅包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近6美元，而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元，但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京，大概要花50美元左右。

美國郵政管理局2015年的監察長報告更是指，從中國寄出的低成本包裹，比美國國內寄出的郵費低27%。


美國早在2016年就倡議改革，不久前UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇，以減少在運輸成本上的不公平競爭，但川普顯然認為多邊機構的改革曠日廢時，美國再次選擇直接退出，以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

UPU是聯合國專門機構，主責各國國際郵政往來，於1874年成立，總部設在瑞士伯恩，中華民國於1914年加入，1972年，UPU決議承認中華人民共和國為中國的唯一合法代表，也因此，像是UPU各成員國通用的國際回郵券不適用於台灣，國際郵件要寄往台灣，須經日本或美國交付。

「如果談判成功，川普政府會準備撤銷『退出通知』、並留在萬國郵聯。」聲明中說。

外界預測，無論是美國從2020年1月1日執行郵政收費新規，或2019年10月17日之前美國通過談判調整郵資成功、保留郵聯席位，中國運往美國的小包裹運費成本都將上調，那些通過阿里巴巴或亞馬遜出售商品的中國電商將受到直接影響。

媒體認為，這是川普政府在美中貿易戰中開闢的一條新戰線。

　　中共鷹派媒體「環球時報」指出，美國再次「退群」，原因又是嫉妒中國，而真正受「懲罰」的將是美國消費者。