（華盛頓十六日電）美國國會眾議院共和黨議員今天通過近代最具雄心的稅務改革法案，讓主張減稅的總統川普獲得第一步勝利，但現在要輪到參院討論相關法案，但參院分岐大，要過關將更為困難。

在參院方面，4名共和黨議員私下表示反對立場，因為他們對聯邦赤字、稅收分配、健保等方面有疑慮；共和黨在100席的參院控制52席，如果有3席跑票，法案就無法通過。眾院多數黨領袖麥卡錫說，減稅可振興經濟，但眾院減稅方案預計會在10年期間使聯邦赤字增加1.5兆美元。

川普親赴國會對共和黨眾議員發表談話，敦促他們讓減稅法案通過終點線後，眾院以227票對205票表決通過這項稅改法案。民主黨議員批評這項法案是圖利富人和企業，全都投下反對票，共和黨也有13位議員倒戈。

美國國會自共和黨總統雷根的時代以來就未曾徹底修訂稅法，眾院通過的這項法案雖然不像雷根1986年推動的全面稅改法案涵蓋那麼廣，但比起其後至今的稅改行動都更具雄心。

有線電視新聞網（CNN）報導，白宮發布聲明說，川普讚揚眾院通過這項「減稅與就業法案」（Tax Cuts and Jobs Act）。他表示：「我們承諾給予美國人民歷史性減稅，這是邁向實現承諾的一大步。」

眾院表決通過雖然讓共和黨和川普朝向一個世代以來最重大的稅法改革邁出重大一步，但亟盼獲得1月上任以來首項重要立法勝利的川普還得期待參院也通過。

這項法案標榜要降低美國企業和家庭的稅率，但有些共和黨議員對內容表示關切，憂心減稅可能導致國債飆增。

路透社報導，這項法案將把個人和家庭的稅率級距由7級簡化為4級，並將企業稅率由35%降至20%，據估計這將使得聯邦赤字在今後10年間增加將近1.5兆美元。

不過，稅改法案在參議院前路多艱，主因共和黨在參院只以52比48席略佔多數，表決時共和黨議員跑票不能超過兩票，而且還面臨多項政治障礙，包括關於聯邦赤字、健保和減稅利益分配的考量。

參院版富豪減稅 年收入7.5萬以下增稅

國會跨黨派組織「稅務聯合委員會」（Joint Committee on Taxation）16日公布分析報告指出，參議院版本的共和黨稅改法案一旦上路，富有階級將可獲得大幅減稅，但未來10年之內家庭年收入在1萬元至7萬5000元之間的家庭，則會面臨增稅後果。

根據這份報告，從2021年開始，家庭年收入在1萬元至3萬元之間的美國民眾，便會開始面臨增稅，而接下來幾年加稅幅度還將劇增。

到了2027年，絕大多數年收入7萬5000元左右的美國民眾，都會遭遇到必須繳更多稅的下場，而相較之下年收入超過10萬元的納稅人，繳稅金額仍然相對偏低。這份報告公布之後，立即在國會山莊引起熱烈討論。

由於共和黨籍參議員希望將健保法案的改革一併納入稅改方案當中，使得貧窮階層以及勞工家庭勢必遭受最大衝擊。

國會預算處（Congressional Budget Office）估計，共和黨方面積極推動廢儲「可負擔醫療法」，如果過關可能導致1300萬美國民眾失去醫療保險。對於收入水準一般，目前獲得健保抵稅（tax credits）以及政府補助的民眾來說，未來這些福利取消之後，將變得無力購買醫療保險。

在眾議院版本稅改法案中，離婚膳養費將不再得以扣除，使得支付膳養費的民眾增加納稅負擔。由於這項改變將於明年1月1日生效，因此2017年當中完成離婚的民眾都將適用。

根據美國國稅局2017年報稅表格試算，一名年薪9萬元的離婚男子，如果支付前妻2萬元膳養費並得以在申報個人所得稅時扣除，將可以少繳5000元稅金，也就是只要繳1萬3254的稅。他的前妻則會因為這筆膳養費，必須繳交大約2500元的稅款。不過，如果依照眾院版本稅改草案，她將不必因為膳養費而繳稅。

下週逢感恩節假期，據料參院要到假期後才會有決定性的行動。